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En zonas de conflicto: por qué los cascos azules argentinos se adiestran en técnicas de negociación

Un grupo de las Fuerzas Armadas se desplegarán como cascos azules en distintas misiones de paz en África y Asia. Para esto, tuvieron que aprobar un exigente curso de negociación. 

Dos líderes de distintas facciones discuten y debaten mientras buscan imponer sus intereses en una supuesta mesa de diálogo. Sus asistentes toman nota y les dicen cosas al oído. Se percibe cierta tensión en el ambiente que, en teoría, es una zona neutral.

Ambos gritan, se enojan, presionan y manipulan a quienes son parte de esta escena. Mientras, un grupo de efectivos introduce temas en pos de establecer una agenda de diálogo: es un grupo de militares que, en breve, viajará al exterior para integrar alguna de las tantas misiones de paz que tienen las Naciones Unidas en lugares como, por ejemplo, Líbano, Israel, Siria, Chipre, Sahara Occidental, India y Pakistán.

En CAECOPAZ, un grupo de reservistas asume los roles necesarios para simular una negociación (Foto: Giovanni Sacchetto)

Este escenario se vive en una simulación que lleva adelante el Centro Argentino Conjunto para Operaciones de Paz (CAECOPAZ), ubicado en Campo de Mayo, como parte de un curso de negociación internacional.

DEF estuvo allí y pudo ser testigo de una capacitación tan exigente como detallada: pues una vez que los cascos azules se desplieguen y deban ejercer ese papel, no hay margen para el error.

El mayor López, a cargo del curso, tuvo una experiencia de negociación durante una misión en el Sahara Occidental (Foto: Giovanni Sacchetto)

El Centro Argentino Conjunto para Operaciones de Paz por dentro

A pocos kilómetros de la Ciudad de Buenos Aires, en Campo de Mayo, funciona el CAECOPAZ, organismo que, bajo la órbita del Estado Mayor Conjunto de las FF.AA., es el responsable de adiestrar y preparar a los miembros del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea Argentina que serán desplegados en las distintas misiones de paz de las Naciones Unidas. El desafío: llevar a quienes están preparados para combatir a escenarios donde deben evitar las hostilidades. 

Justamente, una de las tantas capacitaciones que brinda este centro es el curso de negociación: apunta a brindar los conocimientos necesarios para encarar esta actividad en el marco de la ONU. Aunque, cabe aclarar, el rol que asumirán los cascos azules está vinculado con el de mediador

En situación de negociar: dos futuros cascos azules participan de la etapa final del curso (Foto: Giovanni Sacchetto)

“Negociar implica que uno es parte del problema. Al mediar, en cambio, uno no se encuentra entre las partes afectadas”, cuentan. Por eso, a lo largo de la semana que dura el curso, se repasan aspectos que van desde el lenguaje corporal hasta el análisis de las zonas donde se puede llevar adelante la negociación. 

De esa manera, cada cursante adquiere las herramientas necesarias para el estudio de los sectores que están en conflicto o sus pretensiones y, así, podrán mediar para arribar a un objetivo que colabore con la paz.

En el curso, los efectivos tienen que negociar con actores como lo harían en situaciones reales (Foto: Giovanni Sacchetto).

La idea es que, cada uno de los participantes, pueda negociar para evitar una escalada de tensiones y, además, establecer una agenda sobre temas a tratar en distintos encuentros. 

En detalle, así es el curso de negociación

“El curso tiene un componente teórico importante. Y lo que busca es su aplicación en las operaciones de paz”, explicó a DEF el mayor Diego López, responsable de la capacitación, al tiempo que contó que tuvo una duración de 8 días y que, en esta oportunidad, también participaron elementos de tropas de operaciones especiales y personal de las fuerzas de seguridad. 

Durante esos días, lo que López buscó hacer es poner a los cursantes en situaciones que podían asemejarse a las reales. “Fundamentalmente, el primero que negocia es el observador militar. Así que ese día expuso el capitán Yañez, con experiencia en Chipre”, comentó el mayor, quien también tuvo experiencia en este tipo de contextos cuando, tiempo atrás y en el marco de una misión de paz, debió iniciar una negociación en el Sahara Occidental. 

Para la etapa final, donde tienen que simular una escena, CAECOPAZ recurre al apoyo de coleccionistas de vehículos militares. Los supuestos líderes, llegan armados y con custodia (Foto: Giovanni Sacchetto).

“Esa experiencia surgió por requerimiento del oficial de enlace saharaui, en el sector del Sahara Occidental controlado por ellos”, agregó, al tiempo que contó que en pocos días irá al Líbano, en una nueva misión de paz. Sobre el contexto de guerra que se vive en esa zona, López fue contundente: “Voy ligero de equipaje así que, si tengo que evacuar, no me tomará mucho tiempo”. 

Negociaciones en zonas de conflicto 

De acuerdo con el mayor López, las negociaciones en el marco de las misiones de paz buscan desescalar un conflicto. Por eso, en CAECOPAZ se introduce a los cursantes en el modo en que se organiza una acción de ese tipo (es decir, la logística necesaria), aspectos vinculados a la personalidad humana como, por ejemplo, neurolingüística, y otros relativos al manejo de información que tiene que ver con la situación de las fuerzas desplegadas en el terreno.

Mientras dos efectivos llevan adelante la negociación, los otros cursantes observan y toman nota (Foto:Giovanni Sacchetto).

Asimismo, los instructores ponen el foco en el trabajo multiagencial: en los socios de la misión. En ese contexto, desde Campo de Mayo, explican que los apoyos y recursos de estas organizaciones pueden, en algunos casos, ser una moneda de cambio

Justamente, para que los futuros cascos azules puedan tener una experiencia de negociación que se asemeje lo más posible a la realidad, el ejercicio final del curso consiste en una simulación

Para ello cuentan con el apoyo de los helicópteros del Ejército, efectivos de las tropas especiales de las FF.AA., coleccionistas de vehículos militares y de los reservistas de las Fuerzas, quienes se ponen en el papel de los distintos roles para participar de la actividad y siguen, a rajatabla, un guion confeccionado por el personal de CAECOPAZ.

“La diplomacia en zona de conflicto, donde intervienen tropas de la ONU, inicia con el observador militar“, contó López (Foto: Giovanni Sacchetto)

“La diplomacia en zona de conflicto, donde intervienen tropas de la ONU, inicia con el observador militar, que es quien está en contacto con las partes en oposición”, comenta el mayor López, quien agrega que esa es la razón por la que deben hablar inglés y, de ser posible, otro idioma: “Tienen que tener habilidades lingüísticas para comunicarse correctamente pues un error en la comunicación puede generar una escalada del conflicto”. 

Otro de los requisitos necesarios es el conocimiento de las características de la zona. Por eso los observadores deben realizar un curso previo de Jefe de Patrulla.  

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Argentina busca asociarse a la OTAN, ¿qué implica ser socio global?

Argentina dio un paso más en su realineamiento político y buscará unirse a la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). En abril, el ministro de Defensa Luis Petri viajó a Bruselas y se reunió con el secretario general adjunto Mircea Geoana para comenzar el proceso de unión como socio global.

En los últimos meses hubieron indicios de un impacto en la valoración que tiene el mundo sobre la política que se ejerce desde Buenos Aires y desde la Fundación Argentina Global y el William J. Perry Center analizaron la solicitud argentina junto a expertos, académicos y militares.

En DEF te contamos qué implicaría que Argentina se convierta en socio de la OTAN y por qué no puede hacerlo como miembro en pleno derecho.

Argentina se alinea con Occidente

Durante la gira europea que oficializó la compra de los 24 aviones F-16 Fighting Falcon, el ministro de Defensa Luis Petri mantuvo una importante agenda en Bruselas. Visitó el cuartel general de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y se reunió con el secretario general adjunto Mircea Geoana.

El ministro de Defensa Luis Petri y el secretario general adjunto de la OTan Mircea Geoana juntos en Bruselas

Allí hizo entrega de la carta de intención para que Argentina inicie el proceso de incorporación a la organización, en busca de “contribuir a la seguridad global”. “Seguiremos trabajando en recuperar vínculos que permitan modernizar y capacitar a nuestras fuerzas al estándar de la OTAN”, sostuvo Petri tras la reunión. 

Además de reforzar el diálogo con la OTAN, también se encontró con Javier Colomina Piriz, secretario general adjunto para Asuntos Públicos y Política de Seguridad. Esta reunión se dio con el objetivo de acercar propuestas de mutuo interés, como ampliar los recursos para el control marítimo y mejorar las capacidades cibernéticas.

La geografía, clave para entender qué tipo de membresía podría tener Argentina en la OTAN

Por su ubicación geográfica en el hemisferio sur y fuera del continente europeo, Argentina no puede tener una membresía plena de la Organización del Tratado del Atlántico Norte, considerada como la mayor alianza a nivel global. Con la adhesión de Suecia en febrero de este año, la OTAN alcanzó los 32 miembros y su inversión militar representa el 53% del gasto mundial.

Por fuera de los Estados miembros que pertenecen a la organización, están los socios globales. Actualmente son 10 países: Afganistán, Australia, Irak, Japón, Colombia, Corea del Sur, Mongolia, Nueva Zelanda y Pakistán.

En 2018, Colombia se convirtió en el primer país de Hispanoamérica en unirse a la OTAN como socio global.

Colombia, el primer país hispanoamericano en ser socio global, tuvo que atravesar un proceso de cinco años, que comenzó en 2013 con un acuerdo inicial de cooperación y que concluyó en 2018 con la aceptación del rango de asociado.

¿Qué significa ser socio global de la OTAN?

A diferencia de ser un Estado miembro, un socio global no tiene la responsabilidad de acatar el Artículo 5 de la alianza militar, que establece la defensa conjunta de todos los integrantes si uno resulta atacado. Al mismo tiempo, los miembros de la Alianza Atlántica no están obligados a acudir a la defensa de un socio.

El impacto de un socio global radica principalmente en el necesario alineamiento geopolítico en conflictos mundiales y votaciones en Naciones Unidas, donde las alianzas juegan un papel fundamental en el tratamiento de distintos temas como seguridad, cambio climático y terrorismo.

El socio global adhiere al espíritu de cooperación internacional de la OTAN.

El aspecto más importante es el privilegio de obtener la cooperación por parte de los países miembros de la alianza y potenciar el desarrollo de instituciones y fuerzas de defensa, acompañadas de formación e investigación de nuevas tecnologías.

Además, pueden contribuir con recursos a mejorar el apoyo a los ejercicios y misiones encabezadas por la OTAN, y formar parte de entrenamientos militares en futuras operaciones, como la Steadfast Defender que se extenderá hasta mayo de 2024.

Steadfast Defender 2024 es la operación más grande en la historia de alianza y tiene como hipótesis de conflicto la necesidad de defender el área europea del Atlántico Norte. Los 32 países miembro contribuirán con equipamiento y 90.000 soldados para 14 entrenamientos a lo largo del tiempo.

Bajo el gobierno de Javier Milei y la gestión en Defensa de Luis Petri, Argentina busca recuperar las relaciones con Estados Unidos.

Actualmente, Argentina cuenta, desde 1998, con el status de “aliado importante extra-OTAN”, otorgado por el gobierno estadounidense a países que mantienen trabajos conjuntos con las Fuerzas Armadas de Estados Unidos y que no pertenecen a la Alianza.

Esto le permitió al país poder acceder a financiamiento, equipamiento y capacitación militar durante la administración Clinton y la etapa del embargo de Reino Unido, aunque luego la relación no se profundizó.

Convertirse en socio global de la OTAN implicaría dar un paso hacia adelante en las relaciones internacionales con las potencias occidentales y la posibilidad de iniciar una nueva etapa para la puesta en valor de la defensa nacional argentina.

¿Cómo impactó la solicitud de Argentina?

La Fundación Argentina Global junto al William J. Perry Center for Hemispheric Defense Studies, de la Universidad Nacional de la Defensa de los Estados Unidos, llevó a cabo el webinar  “¿Qué Significa Ser Socio Global de la OTAN?” con la participación de la Oficial Senior Asociaciones globales Asia-Pacífico de la OTAN,​​ Gwendoline Vamos; el secretario de política internacional del Ministerio de Defensa, Juan Bataleme; autoridades, académicos, y militares.

Con más de 300 participantes, se abordó el nuevo vínculo de la Argentina con la OTAN, las implicaciones de la solicitud presentada por Luis Petri y las oportunidades que representa para el país y América Latina.

El director de Asuntos Estratégicos de la Fundación Argentina Global, Máximo Pérez León Barreto, junto con Paul Angelo, director del Centro Perry, fueron los encargados de presentar el seminario. Durante su intervención, Pérez León Barreto declaró que “cuando supimos de la decisión del gobierno argentino de solicitar su ingreso como socio global de la OTAN encontramos que ya la sola decisión impacta en el escenario global modificando las actuales relaciones de identificación, poder y fuerza”.

Bataleme, aseguró que la decisión de la Argentina “se trata de una cuestión de valores: la OTAN defiende los valores de la democracia que Argentina sostiene”. Además, reflexionó en que “la incorporación a la OTAN es un beneficio para Argentina en general y para las fuerzas en particular” pero, subrayó que “la OTAN es una alianza político militar, no solo militar”.

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