El IV Congreso Hemisférico de Seguridad y Defensa, organizado por el Capítulo Argentina del Centro de Estudios de Defensa Hemisférica William J. Perry (WJPC), concluyó su segundo y último día en la Universidad de la Defensa Nacional (UNDEF).
Funcionarios, expertos y especialistas del área de seguridad y defensa en Argentina debatieron en dos ejes temáticos avalados por Conferencias Magistrales: los recursos estratégicos, principalmente las tierras raras y su cadena de suministro, y la competencia estratégica que encabezan Estados Unidos y China en el espacio exterior.
Además, las amenazas complejas que ponen a prueba la interagencialidad y la intergobernabilidad tuvieron espacio y representación gracias al aporte de las autoridades más importantes del país.
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Cómo cooperan los responsables de seguridad y defensa en Argentina
El primer eje temático tuvo lugar bajo el nombre “Amenazas complejas, Interagencialidad e Interoperabilidad: una relación estructural transversal”, que contó con la participación de Carlos Tonelli, Director de la Policía de Seguridad Aeroportuaria (PSA), Manuel Ochandio, docente de la Universidad de La Plata, el Comodoro (R) Pablo Farías, el Coronel Mayor (R) Gabriel Pietronave y el Comisario de la Policía de la Ciudad de Buenos Aires, Augusto Castro.
Pablo Farias definió la interoperabilidad como “una condición que operacionaliza una colaboración interinstitucional”. Así, entraría dentro de las órbitas de las políticas estatales que sientan las bases de las estructuras para que el sistema tenga racionalidad e interoperabilidad dentro de las políticas gubernamentales, basadas en prioridades estratégicas o en las oportunidades que se presenten.
Respecto a la lucha contra el terrorismo y en la protección de objetivos sensibles en CABA, Augusto Castro destacó la creación del Centro de Misión Antiterrorista, creado en la órbita del Ministerio de Seguridad de la Nación, a través de la Dirección Nacional de Inteligencia Criminal, con gran participación del FBI. Esto permitió generar un trabajo diario, más allá de la coordinación necesaria que supone el organismo, para abordar “la amenaza compleja más exponencial que existe”.
En cuanto a inteligencia, Gabriel Pietronave mencionó tres problemáticas a resolver a la hora de poner en práctica el trabajo entre distintos actores: los marcos legales, el planeamiento estratégico anticipatorio y los recursos técnicos que afectan la instrucción, la comunicación y a las plataformas de aplicación.
En relación a estos conceptos, Carlos Tonelli añadió los obstáculos tecnológicos, productivos, educativos y culturales. El director de la PSA puso como ejemplo los delitos transfronterizos, que mientras que los Estados los abordan de forma internacional, las organizaciones criminales funcionan como una red cohesionada. Este funcionamiento al revés impide en parte el abordaje de esta problemática regional.
Como reflexión final del panel de interagencialidad, Manuel Ochandio ejemplificó el trabajo que realizó Perú en los últimos años, aunque el resto de expertos, con Tonelli a la cabeza, también mencionaron que no se puede tomar como modelo a un país puntual, sino que las amenazas complejas deben abordarse desde el protagonismo de los actores locales.
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Tierras raras, cadenas de suministro y espacio exterior: claves de la discusión en el siglo XXI
El segundo y último eje temático se dividió en tres partes: la primera sobre los recursos estratégicos, con foco especial en las tierras raras; la segunda sobre desarrollo productivo en el marco de la defensa; y la tercera sobre la competencia en el espacio exterior.
A cargo de la disertación sobre tierras raras estuvo Julio Gabriel Theaux, vicepresidente del Capítulo 215 de ASIS International.
“Hoy día estamos viendo cómo cambia el mapa geopolítico, cómo Estados Unidos ha hecho cambiar el mapa geopolítico de América, en realidad de la parte occidental, ya sea por las acciones desarrolladas en Venezuela y hoy en día las acciones desarrolladas en China, que lleva a que se genere un gobierno de impulsos energéticos con el tema del petróleo, que lleva a abrir una puerta en Europa que son las de los minerales y las piedras raras”, introdujo Theaux, quien destacó además la contribución de las tierras raras en el desarrollo de tecnologías militares de Estados Unidos como el F-35, los submarinos nucleares y los misiles Tomahawk.
En ese sentido, destacó que, para Argentina, es importante su alineación actual para consolidarse como un canal directo de provisión de tierras raras a Estados Unidos. Para ello, sostiene que el país debe brindar garantías de seguridad jurídica a las empresas encargadas de su extracción y procesamiento, además de la protección a la propiedad intelectual y contra los ciberataques.
La segunda parte de este eje temático contó la participación de los senadores de la Nación Agustin Coto (Tierra del Fuego), Enzo Fullone (Rio Negro) y Juan Cruz Godoy (Chaco), quienes dialogaron sobre el desarrollo productivo y amenazas multidimensionales en la defensa regional.
Este apartado culminó con la contribución de Aaron Ríos Sarmiento y Ricardo Vanella sobre la competencia espacial y su impacto en la seguridad global.
Partiendo desde la disertación previa sobre tierras raras y minerales estratégicos, Vanella indicó que tienen un punto de convergencia que es el espacio exterior, que a su vez sostiene comunicación, navegación, inteligencia y civilización económica.
“América Latina ya no es externa a esta dinámica, es terreno de competencia y nosotros estamos ahí. El principal problema no es la falta de tecnología, es la fragmentación normativa, institucional y operativa frente a amenazas sistémicas”, advirtió Ricardo Vanella.
Por su parte, Aaron Ríos Sarmiento destacó los avances espaciales de Brasil. “Brasil tiene desarrollos propios por su sistema de contratación de defensas y ponen el foco en la transferencia de tecnología y conocimientos. Un hito que lograron fue que Inglaterra no logre desinfectar su sistema de aplicación” resaltó Sarmiento y añadió que estos sistemas son los que utilizan para sus desarrollos y modelos espaciales.
El especialista advirtió que el sector se encamina hacia una carrera armamentista no regulada, a pesar del Tratado de Espacio Exterior del 67 que prohíbe el uso de armas nucleares, no así el armamento convencional como puede ser un misil anti-satélites y la tecnología utilizada para ataques cibernéticos.
Como conclusión, puso el foco en la posible aparición de nuevas tecnologías de ataque y de actores privados para ofrecer soluciones de defensa espacial como pudo observarse en otros ámbitos militares recientemente. En este caso ejemplificó con el rol de Starlink en la guerra en Ucrania por el uso de sus satélites en los drones.
