La Unión Europea (UE) acordó congelar de manera indefinida cerca de 210.000 millones de euros en activos del Banco Central de Rusia, que estaban bloqueados desde 2022 como parte de las sanciones impuestas por la invasión de Ucrania.
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Unión Europea: definiciones y alcances del congelamiento a los activos rusos
Los activos rusos, principalmente gestionados por la entidad financiera Euroclear en Bélgica, habían estado inmovilizados bajo un régimen de sanciones que requería renovaciones semestrales.
La decisión, adoptada por los embajadores de los Estados miembros mediante el uso de poderes de emergencia contemplados en el Artículo 122 de los tratados de la UE, elimina esa necesidad y los mantiene bloqueados “hasta que Rusia pague reparaciones por la guerra” o deje de representar un riesgo económico para Europa.
La medida permite la inmovilización permanente de los activos del Banco Central de Rusia (BCR) valorados en alrededor de 210.000 millones de euros, sin la obligación de someter la extensión de las sanciones a una votación semestral entre los 27 Estados miembros.
La mayor parte de estos fondos, un aproximado de 185.000 millones, está depositada en Euroclear, una cámara de compensación con sede en Bruselas, mientras que el resto se mantiene en instituciones financieras privadas dentro del bloque.
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Rusia denunció a Euroclear por 185.000 millones de euros
A raíz de esta decisión, el Banco Central ruso respondió con una demanda a Euroclear ante Tribunal de Arbitraje de Moscú por el monto total de activos embargados. La entidad busca obtener una indemnización por los daños causados al no poder utilizar el efectivo y otros valores. Sostiene que el uso de fondos sin autorización por parte de la Comisión Europea es ilegal.
La denuncia local, que resultará favorable al BCR, podría escalar a otras jurisdicciones y animar a presentaciones internacionales ante tribunales de arbitraje.
Rusia pretende evitar que la Unión Europea utilice gran parte de los 210.000 millones de euros para respaldar a Ucrania. Bruselas avanza en un préstamo de reparación para cubrir el presupuesto estatal durante 2026 y 2027, y un plan adicional para apoyar la economía ucraniana por 89.313 millones de euros.
Otra posibilidad para el Kremlin es reunir apoyo internacional de aliados fuertes como China y restringir los activos y relaciones comerciales de los europeos, aunque esto dependería de la voluntad de Xi Jinping de intervenir directamente en el conflicto en favor de los rusos.
Países claves de la UE como Alemania celebraron la medida, mientras que Ucrania justificó el plan para recibir los fondos rusos. “Es justo que los activos congelados de Rusia se utilicen para reconstruir lo que Rusia ha destruido, y que ese dinero pase a ser nuestro“, afirmó el presidente de Ucrania, Volodímir Zelensky.
Por otro lado, Bélgica, Malta, Bulgaria e Italia temen las posibles consecuencias financieras en el sistema internacional que traería la utilización de los activos congelados rusos, más allá de la preocupación legal que existe sobre su uso.
Con la congelación indefinida de 210.000 millones de euros en activos rusos, la Unión Europea da un paso político y económico significativo para presionar a Moscú y fortalecer su respaldo a Ucrania ante la prolongada guerra.
